近日，东莞下发《中共东莞市委市人民政府关于促进民营经济发展上水平的实施意见》(即坊间所称“新新民营48条”)，明确提出“全面清理和修订各种歧视民营经济的政策和文件，依法取消对民营经济的各种不平等待遇”、“允许民营资本进入法律法规未明确禁止的行业和领域”。
对此，业内人士称，在经历了“48条”(2001版)和“新48条”(2006版)对消除民企歧视的尝试和积累后，在“十二五”的开局之年，东莞决意出“绝招”，一举彻底终结民企歧视，助力产业转型升级。
5年内出现百亿超级民企
“新新民营48条”明确量化了未来五年东莞民营经济的发展目标。2015年，力争民营经济增加值占GDP的比重提高到38%以上，新增省级以上名牌名标150个以上，形成年主营业务收入超10亿元的民营企业40家以上，年主营业务收入超100亿元的民营企业在数量和质量上有较大突破。
记者发现，除将民营经济的比重提升到近4成外，“新新民营48条”还首次提出了百亿元民营企业的目标，这透露出一个强烈的信号，即东莞在继续壮大民营经济规模的同时，将会更加注重培育一批媲美跨国企业的本土民企巨头。为此，东莞将加快培育龙头企业和企业集团。
“新新民营48条”显示，东莞将加快培育和扶持一批综合实力强、成长性高、发展前景好的民营龙头企业，将其纳入全市工业、商贸龙头企业扶持范围;鼓励组建民营企业集团，到2015年民营企业集团达120家以上。
依法取消各种不平等待遇
在“新新民营48条”中，公平、公正以“原则”式的地位写在内文中，并几乎在每一条内文中予以彰显。
“新新民营48条”提出，要“全面清理和修订各种歧视民营经济的政策和文件，依法取消对民营经济的各种不平等待遇，营造和维护平等竞争的环境”。
公平公正原则首先体现在市场准入上，内文明确提出，允许民营资本进入法律法规未明确禁止的行业和领域，创造公平竞争、平等准入的市场环境，在投资核准、投资比例、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易以及经济技术合作等方面，对民营企业与其他所有制企业一视同仁，不得单独对民间资本设置附加条件。
值得关注的是，在投资领域上，民营资本被允许进入村镇银行等新型金融机构中。
此外，在歧视民营企业最直观的收费问题上，内文也明确要求，取消对企业的不合理收费，查处利用行政权力对民营企业乱摊派、乱检查、乱收费等违法行为。
提高民企入选重点项目比例
除了消除不平等，东莞对待民企还要“优先”。
“新新民营48条”新增加了完善政府采购的支持重点项目的内容。在政府采购方面，提出在落实政府采购方面加大对本土企业的支持力度，进一步完善政府采购支持本土民营企业的相关制度，促进市政府采购优先使用本土民营企业产品，对省百强及市50强民营企业，在参与各级政府采购及政府支持的工程项目招投标上，在同等条件下给予优先。
而在支持重点项目上，提出要“提高民营企业项目入选年度重点建设项目和重点预备项目的比例”、“落实扶持政策，推动一批民营重点项目建设”。
48条升级之路
2001年
民营48条
除国家法律、法规明令禁止私人经营的行业和项目外，其它一律允许民营企业经营，并鼓励民营企业参与基础设施和城市建设、市政公用事业、参与国有、集体企业改革、兴办各类药店、医疗机构、 学校、幼儿园和培训机构等。
2006年
新民营48条
放宽民营经济投资领域，实行公平竞争、准入平等。除国家明确限制的投资领域和行业外，所有竞争性领域和对外资开放的领域，均对民营资本开放，任何单位和个人不得以任何理由加以限制或实行垄断。
2011年
新新民营48条
按照公平、公正原则，全面清理和修订各种歧视民营经济的政策和文件，依法取消对民营经济的各种不平等待遇，并提出“允许民营资本进入法律法规未明确禁止的行业和领域”。
