对外承包工程企业完成营业额同比增长17.6%，中高端项目投标金额占比达到60%，高铁、电信、风电等领域的业务受国际市场青睐，2013年我国对外工程承包完美收官；撒哈拉以南地区建筑市场增长率将达8.3%，发达国家工程市场明显复苏……十八届三中全会提出的“三个允许”再送东风。
2月27日，中国对外承包工程商会召开2014年首次新闻发布会。商会新闻发言人张湘表示，2013年，全球经济发展步履蹒跚，国际工程市场发展呈不平衡态势，市场资金瓶颈犹存、竞争程度不断加剧。在这样的环境下，我国对外承包工程和劳务合作业务发展仍保持了稳增长的良好态势。与此同时，她还提到，新一年的业内竞争势必加剧，打造竞争新优势的任务依然艰巨。
业绩迈上新台阶
“去年海外业务规模稳中有升，新老市场均有明显突破。”张湘在回顾去年的对外承包工程工作时说。2013年，我国对外承包工程企业完成营业额1371.4亿美元，同比增长17.6%，增速上涨4.9个百分点；新签合同额1716.3亿美元，同比增长9.7%，增速与上年基本持平。
她详细介绍，在亚非传统市场，除尼日利亚、沙特阿拉伯等国的业绩继续保持稳定增长外，刚果（金）、尼日尔等国的业务规模增幅较大。与此同时，新市场开拓也取得了一定成效。
2013年，我国企业在欧洲新签合同额达114.3亿美元，同比增长31.8%，增速超过其他各洲，其中塞尔维亚高速公路、白俄罗斯公路延长线等项目打破了以往电信业务在中东欧地区一枝独秀的局面。我国企业在拉丁美洲的新签合同额达到182.2亿美元，同比增长25%，业务也进一步拓展到巴西、智利、墨西哥等国，项目涉及石油化工、基础设施等更广阔的领域。
“工程项目模式更丰富，投融资方式不断增多。”张湘表示，“这主要表现在企业承揽项目的方式从传统的分包、施工总承包转向更丰富的模式，或从承揽单一工程承包项目向运作集区域规划、勘探设计、管理咨询、运营维护于一体的大型综合性项目迈进。”
对外承包工程项目投标（议标）核准业务方面，2013年，我国承包工程企业参与中高端（BOT、PPP、EPC和DB）项目的投标（议标）共计926次，涉及金额2689.1亿美元，分别占总量的33.45%和60%。
除积极承揽特许经营类模式的项目外，我国企业还与金融机构合作开展F+EPC等带资承包模式的业务，并在多个国家实施了与工程相关的投资项目，涉及基础设施、物流运输、农业合作和房地产等领域。“如英国曼彻斯特机场城项目是中国企业在英国基础设施领域的第一个股权投资项目。”张湘介绍道。
此外，我国大型企业在电力、水利、工业等领域成绩突出，在高铁、电信、风电、核电等领域也获得了国际市场的青睐；外派劳务业务结构继续调整，业务层次有所提高；对外承包工程行业发展的战略作用日益凸显。
市场开拓与转型并进
2014年，全球经济走势出现新信号，国际基础设施建设市场状况也相应有所变化，我国对外承包工程和劳务合作面临新的有利形势。
张湘表示，当前世界经济正处于深度调整期，各国不约而同地选择通过增加基础设施建设投资来刺激经济增长，各国的发展规划中都包含庞大的基建计划。
《国际商业监测》显示，撒哈拉以南和亚太地区2014年的建筑市场增长率分别为8.3%和4.9%，高于全球3.5%的水平，“互联互通”、清洁能源和城市化建设是重点领域。“这将为我国企业提供较长期的市场发展机会。”张湘说。
与此同时，国内方面，十八届三中全会提出的“三个允许”使企业拥有更多投资和经营自主权，相关政策的陆续到位将进一步激发企业的创新动力。政府正在加快同有关国家和地区商签投资保护协定，完善领事保护体制，加快人民币国际化进程，高层领导直接推动中国工程和设备“走出去”。此外，政府将加快与周边国家基础设施建设的“互联互通”进程，推动丝绸之路经济带的发展，这会进一步带动中国企业对外投资合作业务的发展。
除外部有利形势外，我国企业自身也正不断转型升级，以适应新的发展。张湘提到，当前企业在提升管理、延伸产业链、开拓投资业务和新市场等方面的内生动力继续增强，转型升级将继续实施。另一方面，2014年发达国家工程市场明显复苏，投资类项目在北美、欧洲呈上升趋势；在非洲、拉美市场，PPP项目模式的应用范围继续扩大。这些因素将推动中国企业积极探索投资、运营的新模式，提升综合服务能力。
风险与劣势犹存
但是，我国企业也不得不面临各种风险和竞争的挑战。“长期来看，我国企业对中高端业务市场的开拓还会经历考验和波折。”张湘表示。
张湘提到，不久前赞比亚发生中国采石工人死伤事件，而类似中国企业和个人在海外遇袭事件屡屡发生，中国人员和资产的境外安全风险仍然是困扰企业海外发展的问题之一。
与此同时，伊拉克、利比亚和埃及经历了政治动荡后，有大批重建项目和修复项目上马；沙特阿拉伯和卡塔尔的基础设施建设规模极速扩大，导致该地区建材、劳务短缺和通货膨胀等现象持续，海湾六国将遭遇生产能力不足等制约市场发展的瓶颈。
除政治风险和市场风险外，体制风险也不容忽视。张湘举例道，南美国家的大型项目面临资金保障难题，而中美洲国家在经济结构、外汇使用、审批等方面的问题可能加剧。
张湘还提到，一方面，国内管理体制的改革可能导致“走出去”门槛降低，不排除众多企业涉足海外工程项目，行业竞争秩序短期内可能恶化。另一方面，欧美大型国际承包商积极调整业务布局，表现趋于活跃；韩国、日本企业在政府的支持下，正在大力拓展非洲市场；俄罗斯和巴西都表现出了对参与非洲地区运输网络建设的兴趣，中国企业面临的国际竞争压力增大。
