在酝酿7个多月之后，工业和信息化部终于公布了《磷铵生产准入条件(征求意见稿)》，预计5月份正式出台。记者4月6日从中国磷肥工业协会了解到，磷肥行业对这一关乎今后发展的准则空前关注，期望藉此解决产能过剩、硫资源依赖度高、大部分企业规模偏小、部分企业能耗高污染重等行业多年来积存的问题，引导行业走上健康发展轨道。
征求意见稿指出，为有效遏制磷复肥行业盲目投资，防止低水平重复建设，规范磷复肥行业发展，促进产业结构优化升级，从生产企业布局、规模与工艺、能源消耗和资源综合利用、环境保护等方面明确了磷复肥行业准入条件。要求今后3年内，原则上不再新建或改扩建湿法磷酸及配套的磷酸一铵、磷酸二铵装置;按照区域规划需搬迁的企业再新建湿法磷酸及配套的磷酸一铵、磷酸二铵装置时，必须有磷、硫资源保障，鼓励利用冶炼副产硫酸资源，鼓励磷酸梯级利用，项目建设同时必须配套建设氟回收装置和磷石膏综合利用项目，磷石膏要做到全部利用;现有硫铁矿制酸企业副产的矿渣必须全部回收利用，磷石膏利用率在3年内必须达到年产生量的15%。达不到以上要求的企业必须关停。
中国磷肥工业协会秘书长修学峰表示，早在2005年，我国磷肥产量就已经超过美国跃居世界第一位。2007年以后我国的磷酸一铵和磷酸二铵就出现了比较明显的过剩现象，截至2010年底，我国有磷酸一铵和磷酸二铵生产企业共计96家，两种磷复肥的年产能近3000万吨，总产量超过2000万吨，而国内需求量约为1300万吨。业内逐渐形成了共识：迫切需要通过制定行业准入条件，对磷铵行业迅猛发展态势加以抑制和规范。
除了产能过剩，资源、能源、环境等深层次矛盾问题也日益凸显。去年，我国进口的硫黄已占世界贸易量的1/3，再加上进口硫酸和有色金属冶炼行业进口原料带来的硫，硫资源的进口依存度约为60%;现有企业的磷酸平均规模为11万吨/年，产业集中度低，难以形成竞争力;部分企业能耗高、污染重，磷石膏综合利用成为行业发展的头等大事。
