01月18日讯
经历了一场异常波动之后的中国资本市场，2016年将迎来怎样的变化？作为监管部门，证监会将推进哪些改革？中国证监会主席肖钢16日给出了答案。
推进注册制改革
毫无疑问，注册制改革是证监会2016年工作的首要任务。“研究制定股票发行注册制改革的相关制度规则，做好启动改革的各项准备工作。”肖钢在2016年全国证券期货监管工作会议上说，注册制改革的本质是市场化改革，核心是处理好政府与市场的关系，形成市场参与各方各司其职、各尽其责的责任体系。
不过，针对市场上“注册制会带来加速股市扩容”的担忧，他强调，注册制改革是一个循序渐进的过程，不可能一步到位，对新股发行节奏和价格不会一下子放开，不会造成新股大规模扩容。
建立战略新兴板
2014年由上海证券交易所提出的战略新兴板正式列入证监会2016年工作计划。
肖钢明确，2016年要建立上海证券交易所战略新兴板，拓展市场深度。根据他的表述，这一板块将加大对已跨越创业阶段、具有一定规模的战略新兴产业企业的支持力度。
他还表示，要加快完善“新三板”制度规则体系，优化小额、快速、灵活、多元的投融资机制，更好发挥对创新型、创业型、成长型中小微企业的支持作用。
开启股权众筹融资试点
肖钢说，2016年要开展股权众筹融资试点，建立符合股权众筹“大众、小额、公开”特点的发行方式。
在发展区域性股权市场方面，他表示，要探索建立区域性股权市场与“新三板”的合作机制，引导登记备案、运作规范的私募投资基金等机构投资者参与区域性股权市场。
肖钢强调，区域性股权市场要坚持私募市场定位，以提高为中小微企业直接融资服务能力为中心，开展运营模式和服务方式创新。
并购重组更加市场化
可以预期，随着供给侧结构性改革和国企改革的深入推进，上市公司并购重组将发挥重要作用。
对此，肖钢表示，要推动消除跨行业、跨地区、跨所有制并购重组的障碍，支持上市公司特别是国有控股上市公司通过资产注入、引入战投、吸收合并、整体上市等多种方式做优做强。
他说，要深化并购重组市场化改革，进一步取消简化上市公司并购重组行政许可，研究实行并购重组股份协商定价，推动扩大并联审批范围，完善分行业审核，提高审核效率。
同时，支持并购重组方式创新，丰富并购重组支付手段，研究出台发行优先股、定向发行可转换债券等作为并购重组支付方式的实施细则。
不过，他也强调，要密切关注并购重组中可能出现的风险、问题和矛盾，及时制定应对预案和措施，重点加强对“忽悠式”重组、“跟风式”重组、虚假重组等情况的检查和监管，严厉打击利用并购重组进行内幕交易、市场操纵、利益输送等违法违规活动。
推出债券新品种
在债券市场方面，肖钢说，要研究发展绿色债券、可续期债券、高收益债券和项目收益债券，增加债券品种，发展可转换债、可交换债等股债结合品种。
他指出，要发展企业资产证券化，推进基础设施资产证券化试点，研究推出房地产投资信托基金(REITs)。
另外，针对债券市场割裂的老问题，肖钢也提出，要深化债券市场互联互通。
加大利率及外汇期货研发力度
在期货领域，肖钢说，2016年要在充分评估、严防风险的基础上，做好原油等战略性期货品种的上市工作，完善股票期权试点，推进白糖、豆粕农产品期货期权试点。
他表示，要加大对商品指数期货、利率及外汇期货研发力度，并研究论证碳排放权期货交易，探索运用市场化机制助力绿色发展。
肖钢说，要稳步推进“期货＋保险”、“粮食银行”、“基差报价”、“库存管理”等创新试点，进一步拓展期货市场服务“三农”的渠道和机制。
推动A股纳入国际知名指数
谈到对外开放时，肖钢说，2016年要进一步拓宽境内企业境外上市融资渠道，研究解决H股“全流通”问题。
同时，完善合格境外机构投资者(QFII)、人民币合格境外机构投资者(RQFII)制度，逐步放宽投资额度，推动A股纳入国际知名指数，引导境外主权财富基金、养老金、被动指数基金等长期资金加大境内投资力度。
启动深港通
原计划于2015年开启的深港通由于种种原因未能推出。肖钢16日明确，再度把深港通列入2016年工作部署。他表示，要启动深港通，完善沪港通，研究沪伦通。
肖钢说，要推进自贸区金融开放创新试点。吸引境外机构投资者通过QFII、RQFII、沪港通和自由贸易账户等多种渠道参与交易所债券市场。
他表示，要推动港资、澳资机构在境内设立合资证券、基金经营机构。支持证券基金期货经营机构境外子公司的发展。同时，深入推进内地与香港基金互认，稳步推进香港互认基金在内地注册。
(文章来源：金融投资报)
