美国参议院在周一以85票支持、10票反对的投票通过了《国防授权法案》,该法案授权美国军事开支,但它通常被用作广泛政策问题的工具。美国政府与中兴公司达成的禁令解除交易是该法案的一项议题。参议院议员认为特朗普总统允许一家违反美国规定的公司继续营业,将使美国国家安全面临风险,否决了解除中兴禁令的协议,意味着制裁中兴的禁令将重启。
此前,美国政府同意解除对中兴通讯的禁令,条件是中兴公司交纳10亿美元罚款,外加4亿美元的保证金存入美国指定的银行,并改组董事会和管理层,由美国政府派驻合规员进入中兴通讯内部监督。
同时在周一傍晚,特朗普要求美国贸易代表对中国追加2000亿美元产品的关税,税率为10%。此举旨在针对中国的反制措施,意味着中美贸易战正式升级。
6月15日,特朗普政府宣布正式对中国500亿美元产品施加25%关税。其中对约340亿美元商品自2018年7月6日起实施加征关税,同时就约160亿美元商品加征关税开始征求公众意见。
美国商务部声明:增加关税的产品主要针对受益于《中国制造2025》政策的工业领域,包括航空、信息和通信技术、机器人、工业机械、新材料、以及汽车。清单不包括美国消费者日常购买的移动电话和电视。
美国宣布对中国施加关税之后,中国财政部宣布对美国的500亿美元进口商品加征关税。对从美国进口的农产品、汽车、水产品等545项商品,自2018年7月6日起实施加征关税,对化工品、医疗设备、能源产品等114项商品,加征关税实施时间另行公告。对从美国进口的相关商品,在现行关税税率基础上加征25%的关税。
美国贸易代表认为:“中国对美国的反制措施是错误的。美国对中国加征关税是因为遭受不公平的贸易政策和知识产权侵犯,加收关税只是试图纠正这些行为。”
从中美两国贸易战的征税清单来看,对中国极为不利。
中国征收关税的主要是农产品,这些都是老百姓日常的必需消费品,加收关税必然导致物价上涨。中国在大豆等农产品上极度依赖美国,而且短时间内根本找不到替代品。中国在2017年进口的大豆就达到9542万吨,其中大部分都来自美国。这些大豆供应了中国市场上80%的食用油,榨油之后的豆粕是主要的饲料来源,中国市场上的肉类产品也是间接来自这些进口的大豆。中国加征关税必然导致其他国家大豆供不应求价格上涨,只要中国对农产品的需求不减少,美国的农产品就可以趁机转手到他国,最终还会以更高价格流向中国,最后还得普通消费者买单。
而美国征收关税的产品清单都是工业电子产品,与普通消费者相关的手机和电视都不在名单内,这样对美国国内的老百姓生活影响减少到最小。这些工业产品的核心技术和知识产权都在美国手里,中国大部分都是代工。美国加征关税恰好抵消了中国工厂的成本优势,那些主打美国市场的企业必然想办法将工厂迁回美国,导致制造业向美国回流。
中国对美出口远大于进口,中美贸易额占美国的对外贸易比重相对较小。此外,中国从美国进口的产品中有很多是必需品,例如药品疫苗等短时间内难寻替代品,增加关税的空间不大。中美贸易战的前景令人担忧。