一、 城管电子监控的重要性
随着经济的发展，国内城市化发展越来越快捷，随之遇到的问题也越来越多，如何建立一套行之有效的管理方式来协助城市管理执法局进行科学的管理成为一个迫切的问题。
纵观国内各个城市，乱贴乱画、随意摆摊、井盖丢失等现象随处可见，这些都给两个文明建设带来较大负作用，也给城市形象带来一定负面影响。
目前，电子监控技术应用于各行各业，给业主的生命财产安全提高一定安全性。有鉴于此，在城市管理方面，我们采用电子监控技术在城区各主次干道、城郊结合部、公园、广场、商业街区、人口密集地段、景观景点、自由市场及其他重要公用设施安装摄象机，并进行全天候24小时监控，同时将安排专人24小时值班。通过科技手段来服务于我们的城管业务，达到城市形象的动态管理，乃至维护正常社会秩序的目的，为创建和谐社会做出贡献。
也正是在这样的环境下，我公司凭借自身在监控领域硬件平台多年专业设计制造经验与技术，提出针对某城市自身特点城管电子监控建设。拟在某城管执法局建设一个综合管理平台，在一个平台中实现对不同行业的信息中心进行统一管理，如可以同时管理市场市容、环境设备等，在一个集成平台上为平安城市的建设提供具有先进性、可靠性、开放性、可扩充性、兼容性和实用性的解决方案，并本着“精益求精、服务至上”的宗旨推动某城市管理的智能化发展。
我国各大城市的城市建设虽然都在如火如荼的进行中，但与国际上管理水平较高的大都市相比还存在不小的差距。城管电子监控建设完成后，将解决城管执法力量不足的问题，标志着某城市城管的智能化建设向前迈进了一大步，真正意义上实现了科技城管、高校城管。同时，该城管电子监控系统的建设也可以兼顾公安的需求，提供其对社会治安监控管理功能。
二、 需求分析
城市的城管电子监控系统将建设成为平时用于城市管理，战时作为人民防空指挥，同时也是我区突发公共事件应急指挥中心子系统的“三位一体”的现代化城市管理监控指挥平台。纳入数字化城市管理的对象以城市市政综合监管的管理部件和管理动态事件为主要内容，对涉及城市规划、国土资源、房产住宅、建设工程、人防、环保、电力、民政、路灯、道路桥梁、园林绿化、市容环卫、风景名胜、灯饰亮化、冰雪景观、城管行政执法和供气、供热、供水、排水、通讯并延伸至交通调度、治安防范等23个行业的不见和事件进行综合管理和应急指挥，也可根据发展要求增加管理内容，拓宽和延伸管理范围。综合运用现代信息技术，整合城市管理资源，对城市运转过程中产生的问题及时反馈、处置和解决，以维护和强化城市功能，满足城市发展和人民生活的需要，促进我区城市管理模式的创新和政府职能的转变，从根本上提升我区城市管理精细化水平，为创建平安城市、和谐城市，把某城市建设成为适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展的现代文明城区做出巨大的贡献。
2.1总体要求
A、 通过远程监视及时掌握网点的正常合法动态。监控点现场有非正常、非法现象、有违社会道德现象时，监控中心可通过查看监视信息最快的了解现场情况，以便采取相应的措施。监控中心通过实时监看，也可能发现监控点现场的异常情况，并采取措施。
B、 远程视频控制系统能将监控系统通过网络使其能够到达桌面的计算机上，从而与信息管理系统和办公自动化系统融合在一起，更好的为管理服务，提高管理水平和效率。
C、 监控系统及资料的统一规范化管理。远程数字监控系统实现后，所有的控制由监控中心完成，监控资料也集中存放于监控中心，实现监控系统和资料的统一规范化管理。
D、 能够提供各种信息接口，以备今后监控功能的扩展和与其它系统的兼容。
2.2系统结构和功能要求
A、 现场监控点通过光纤网络传输到城管执法局，再由执法局监控中心通过联网矩阵系统向上一级（如指挥中心等）传送视频图象，并由执法局监控中心统一授权给基层管理单位通过原有网络对所属区域的监控图象进行远程视频控制、录象查询及回放。
B、 基层管理单位城管所的计算机安装分控软件，通过软件来浏览管理自己所辖区域的监控点。主控和分控具有各自的用户名和密码，各用户的权限等级可设置。
C、 实现长时间的录象数据的保存。实现全天24小时录象，31天无覆盖的录象数据保存。在硬盘记录满时，可根据时间先后循环覆盖。采用中心集中存储方式，存储地点设在指挥中心。
D、 实现远程的图象监看，云台镜头和快球控制，并可与前端重要路口区域进行语音广播。通过监控平台，监控中心能方便、迅速的对远程监控点的图象、声音、各种报警信号、灯光、对讲等系统进行操作和控制，监控中心能根据情况及时处置各种突发性事件，并发出信号。无论分控、主控，只要拥有控制权，均可实现上述操作，控制权可申请，高级权限用户也可强行获得控制权。
E、 可以在监控系统上实现视频会议功能：可通过电视墙实现对前端图象直观的监控，或显示单一画面；也可通过轮询的方式在同一显示器上显示不同网点的监视图象。
F、 内控报警功能。当出现报警等情况时，可在监视中心通过图示及声音等方式提示。要求监控系统具有自身硬件故障的自我诊断和声光报警功能，和对软件故障的自我诊断、声光报警功能，并具有一定的自我恢复能力。
G、 实现对音视频的同步录象，录象回放时音视频完全同步。录象资料连续完整，记录采用自动分段时，相邻两段间的记录不丢失。图象压缩方式为MPEG4或更先进的音视频压缩方式。
通过网络进行录象查询。系统采用硬盘作为图象数据存储设备，无须人员对存储介质进行管理和派送，可通过网络进行录象查询、播放和光盘备份，查询时可根据时间快速查找，硬盘经过多次拷贝、重放不会影响画面质量。
H、能自动生成工作日志，自动保存用户的操作记录，自动进行报警时间的记录。
三、 设计原则及标准
3.1“以人为本”的总体规划原则
针对数字监控体系现状，在建立远程联网型、多系统集成的综合监控体系的规划设计过程中，必须遵循以提高效率，也既是系统必须为管理者、使用者服务的基本原则和设计思路，下面我们是从本系统的管理者、使用者来说明本项目的设计思路的：
1） 针对系统的管理决策者
建立一个全功能的高度集成的监控管理平台，可以将不同厂家的嵌入式DVR设备、安防报警系统、各种保障设施监控系统和未来可能增加的其它监控管理系统集成在一个智能化管理平台中进行统一管理，这样可以大大提高系统的监控效率，提高集成度，降低使用难度。
建立一个远程联网的管理平台，将系统内的各种监控系统通过内部光纤网络构成一个有机整体，实现信息共享，一旦有事发生，城管所及其上级单位能及时全面的掌握有关情况。
建立一个统一的监控管理平台，对系统的重要信息进行本地、中心的多重备份管理，保证录象数据等资料的安全性。
建立一个统一的时钟服务，使得整个系统设备的时钟可以保持一致，使得所有监控事件的查询可以遵循同样的事件条件，避免信息的遗漏。
采用统一的高度集成的监控管理平台，将使得培训的成本大大降低，监控效率的提高，也有助于减少维护人力，从而降低维护成本。
选用已经在省市范围内的大型联网综合监控系统中有过长时间成功运用的系统。能够保证系统顺利的实施和后期维护成本。
2） 针对系统的使用者
在现有的城管执法组织架构下，不仅城管所需要看到本地各监控点图象并进行相应的录象等操作，上级的机构及相关管理人员在授权情况下也能够随时远程监控录象，以便有效监管各监控点生产安全情况以及在紧急事件时及时全面了解现场情况。在某城市该项目中，我们考虑到实际操作和管理方面的因素，我们建议在基层一级采用客户端浏览其辖区范围内图象的方式，所有的图象通过光缆传输至城管执法局监控中心，而后通过级联矩阵上传图象到指挥中心。在指挥中心建设综合管理平台软件、流媒体转发服务器等计算机操作平台。考虑先期投资因素，在城管执法局监控中心就建设综合管理平台软件、流媒体转发器等计算机操作平台。
能高效地控制动点视频，并简单有效地调用联网区域中的各种信号。
系统能够保存全部联网终端的音视频信息和有关数据，防止各联网终端因为遭到破坏或者进行管理，对各类信息资料可以分别进行汇总、统计和显示，在有事发生时能够提供有力证据。
能对城管执法局监控中心的叔祖录象、报警联动录象等信息进行检索回放，异地保存、刻录。
监控中心能在中心实时监看到各终端和硬盘录象机等监控设备的运行情况，及时发现监控设备和监控对象故障状况。
3） 要求系统具备的主要特性
先进性：采用最新压缩算法、最专业的嵌入式操作平台和全集策划功能管理平台特性的中心管理平台。
兼容性：系统软件平台可以兼容管理各种图象设备和专业安防设备。
高性价比：避免了许多独立子系统的软件投资，高兼容性，系统可以方便的集成各种嵌入式DVR，相应的培训和维护成本大大降低，管理人员的工作效率大大提高，降低了系统的后期运作费用。
可扩充性：系统硬件采用模块化结构和总线通信方式，在系统规模扩展时，不需较大的改动。系统软件也具有可扩充性。
全面性：系统能够满足城管提出的各项功能，系统还具备许多建设规范中未包括，但未来可能增加的各项功能。
易用性：可以采用控制键盘集中控制，系统软件采用统一的平台和界面，操作方便，采用中文图形界面，具有电子地图功能。
可靠性：充分考虑先进性的同时，采用监控行业最新技术和高品质设备，采用专业性的设备，保证系统基本功能的实现。
3.2规划依据、规范和标准
系统规划设计必须按照国际、国家和本地区的有关标准和规范进行。
四、 具体方案设计
4.1系统网络架构设计
依据城管执法的行政体系，我们在系统设计中采用三级网络管理模式，即市局指挥中心作为整个系统的网络中枢，各区执法局监控中心为二级网络结合点，城管所为三级网络结点。通过内部网络，建立一个整体性的远程网络监控体系，实现统一的监控管理。
城管所、区执法监控中心均以裸光纤直接或间接与指挥中心相连，组成千兆带宽的数据业务网（以太网）。结合当前的网络状况，根据行政执法局数据业务和数字监控业务的各自需要，应保持原有数据业务网不变，仍为独立闭环，确保其数据业务的安全、可靠；在此基础上利用原有光纤资源，通过波分复用及密集波分复用技术再构建一个集中数字监控传输网，除运行非压缩数字视频、控制、报警、监听、对讲等各种监控信号外，依旧保留百兆以太网通道，在满足数字监控的需要（如对数字录象的查询、回放等）基础上，该百兆以太网通道还可以作为数据业务网的备份，以防万一。
在光纤资源足够和有条件直接敷设光纤的地方，建议避免使用波分复用技术，以降低系统成本。
4.2系统平台架构
针对某市城管电子远程监控系统的特点和实际情况，系统设计屏弃了传统的安防监控系统集成模式，选用模拟式加数字式的搭配，模拟式传输及管理选用了矩阵、报警主机、波分复用器（在光纤冗余不够的情况下使用），光端机等设备，数字式传输及管理选用了我公司开发的全集成管理视频服务器来构建整个中心平台软件，系统不局限于某一个厂商的嵌入式设备，由于中心软件强大的兼容能力，系统可兼容前期建设的多种监控设备。同时系统还支持其它比嵌入式DVR更专业的安防报警设备等，可以将整个监控管理服务整合到统一的平台，并利用该平台的集中管理和相关的“联动”来发挥各应用系统的综合效能，发挥出软件和不同硬件产品各自的优势，作为优势互补，从而为某市公安提供最优化的解决方案。
4.3基层城管所
前端现场监控点球机将视频信号和控制信号接入前端非压缩式数字式光端机，直接接入所归属区域城管执法局；前端设备供电系统单独采用UPS，UPS设备工作状态受中心监测；根据需要接入综合管理平台客户程序等系统设备，供内部网的办公用户接入桌面办公系统；同时城管所在权限、条件许可的情况可以通过光端机的反向视频和控制信号通道调阅分局联网分局监控中的任意图象，并可以实现视频会议。
五、 监控中心平台设计
CPU 采用PIV1.8G以上
内存 采用256MDDR以上
显存 采用 64M 显存
硬盘 机内可安装4块IDE硬盘，通过外挂扩展可接 IDE 硬盘8块，SCSI硬盘15块。
尤其值得关注的是，该系统采用了华北科技RPC-910ATX 4U 工业机箱，该款机箱有如下特点：
1. 4U19英寸标准工业机箱，可上标准机柜，符合CE以及FCC的全钢结构，颜色白色/ /黑色可自行选择；
2.提供了4个5.25英寸和6个3.5英寸驱动器位置；（通过硬盘转接架可挂10块硬盘）
3.冷却系统：1个120MM高速冷却风扇，3个80MM高速冷却风扇，带过滤棉；
4.全长CPU卡：NOVO－7910
5.电源：PW-250/300/360 ATX 工业电源，可选，（采用某种电源主要取决于所挂接硬盘的数量）；
6.尺寸：482MM（宽） X 557MM（深）X 177MM（高）
