江苏工程机械行业“四高一全”，在全国有明显的比较优势，但随着外省的快速崛起，目前经济总量已从占全国的1/3下降到1/4以下。
徐州是中国乃至世界最大的工程机械产业集群区之一，以徐工集团为核心的、由各种经济成分企业组成的徐州工程机械产业的经济总量占全省的80%。
民营工程机械企业对全省行业发展起着重要作用，铜山经济技术开发区内产业链完整、自主配套能力较强，是全国规模最大、技术水平最高的民营工程机械产业园区。
科学规划产业发展构架，努力提高自主创新能力，加快组建产业联盟和不断优化外部环境，是再造徐州工程机械新优势，带动全省工程机械产业加快发展的重要举措。
工程机械是江苏省“十一五”机械装备制造业重点发展的主导行业。近期我会组织有关专家对徐州工程机械产业进行了全面调研，重点考察了铜山经济开发区内的民营工程机械企业，听取了各方面专家的意见。结合调研情况，我们提出了加快发展江苏工程机械产业的建议。
一、江苏工程机械产业在全国有比较优势
我国工程机械行业经过50多年的发展，生产规模仅次于美、日，居世界第三位，已成为我国装备制造业中一个重要的行业。目前规模以上企业达1000多家、亿元以上企业达100多家，能够生产18个大类4500多种不同品种规格的各类工程机械产品，2006年销售各类工程机械产品43万台，实现工业销售收入1600多亿元。自1986年以来，江苏机械装备工业的总量已连续20年居全国第一位，其中工程机械行业更具有“四高一全”的特点，在全国具有明显的比较优势：
一是产品水平高。70%的产品居国内领先水平，20%的产品达到国际同类产品水平；
二是市场份额高。2005年实现销售收入288.69亿元，2006年达350多亿元，约占全国的22%；
三是产业集中度高。全省工程机械业主要集中在徐州和常州两地，特别是徐州已成为中国乃至世界最大的工程机械产业集群区之一。20年前，在省、市政府的协调推动下，徐州地区的工程机械企业组织形成了徐州工程机械集团，在短短几年内，实现了经济总量成倍增长（约占全省的50%、占全国的10%以上），核心竞争力显著提高，一跃成为全国工程机械龙头企业。目前以徐工集团为核心的、由各种经济成分企业组成的徐州工程机械业，其经济总量约占全省的80%。正因看重徐州的产业集聚效应和人才优势，世界最大的工程机械企业卡特彼勒公司、世界最大的工程机械零部件企业ESCO公司和阿文美驰公司、列世界500强第40位的蒂森•克鲁伯公司等世界著名企业均在徐州建立了生产基地或与之合资办厂，使江苏省工程机械业参与国际分工与合作的能力进一步加强。
四是产品品种全。江苏省工程机械产品品种系列齐全，涵盖工程机械的16个大类产品。其中徐工集团具有生产14个大类、近千个品种规格的能力，其生产的汽车起重机占全国的45%、压路机占50%、摊铺机占50%、高空消防车占51%。
二、徐州民营工程机械企业在全省行业发展中起着重要作用
徐州地区民营工程机械企业发展很快，目前主要集中在铜山经济技术开发区内。该开发区计划经过10年左右的发展，至2015年建成销售规模达150亿元的民营工程机械工业园区，形成与徐工集团、合资企业三足鼎立的繁荣局面，推动徐州地区跃升为世界级的工程机械制造基地。经过过去10年的发展，目前铜山经济开发区已成为全国最大、技术水平最高的民营工程机械产业园，区内既有徐州挖掘机有限责任公司（是国内唯一能生产33吨级挖掘机的内资企业和最大的民营挖掘机生产企业，2006年销售量达400台）、江苏瑞龙液压系统公司（开发并批量生产50兆帕压力级液压泵、马达、伐，实现30吨以下挖掘机液压件的国内配套、替代进口）、天地重工（生产砼机和专用汽车）、神宇重工（生产桩工机械和小型挖掘机）、金正公司（生产装载机）等一批生产主机的企业；也有良羽公司、福瑞德公司、中安公司等一批为主机配套的零部件企业；还有一批为生产企业服务的新兴服务型企业，如第三方物流中心、租赁公司等，目前园区正在筹建技术中心、信息中心和教育中心。完整的产业链和较强的自主配套能力，构成了该区工程机械产业规模化发展的重要基础。
三、江苏及徐州工程机械业发展面临的主要问题
近年来，江苏工程机械业的经济总量已从占全国的1/3左右下降到1/4以下。从整体上看，江苏省的比较优势正在削弱，并面临着区域激烈竞争。
一是面临激烈的区域竞争。江苏省工程机械产业的经济总量虽居全国前列，但随着外省市机械工程产业的快速崛起，我们的比较优势正在削弱。如徐工集团压路机的国内市场占有率最高时曾超过60%，现已降至40%以下。美国卡特彼勒公司在与徐工合资时曾许诺把徐州建设成为国内最大的工程机械生产基地，但近年其投资重点已转向山东，并把开发中心设在了青岛；日本小松公司也在山东济宁已建成了制造基地。目前山东省在行业管理部门的协调组织下，已经组成了山东工程机械集团。湖南省也明确提出了把长沙建成中国工程机械之都的发展战略，并已扶持发展了中联、三一重工、山河智能等一批销售规模超过20亿元的工程机械企业。 （完）
